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                湖北省自然资源厅关于做好2022年地质勘查与测绘行业安全生产的通知

                来源: 十堰市自然资源和规划局测绘地理信息科     |    作者:      |     发布日期: 2022-03-29 08:35:11     |     [      ]

                各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局,各相关单位:

                为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实省委、省政府工作要求,按照《自然资源部办公厅关于做好2022年地质勘查和测绘行业安全生产工作的通知》(自然资办函〔2022〕399号)的要求,为防范化解自然资源领域地质勘查与测绘行业安全生产风险,坚决遏制各类生产安全事故,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开,现就做好2022年我省地质勘查与测绘行业安全生产工作有关要求通知如下 。

                ?一、牢固树立安全生产理念,全面排查安全隐患

                (一)牢固树立安全生产理念。各单位领导干部要严格落实《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》,认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府关于安全生产的工作部署,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,充分认识安全生产工作的重要意义,从严从实抓好安全生产,筑牢安全生产底线,切实维护人民群众财产安全,为推动行业高质量发展提供有力保障。

                (二)加强隐患排查压实监管责任。各自然资源主管部门要组织本行政区地质勘查和测绘单位切实落实安全生产主体责任,坚决落实单位主要责任人是安全生产第一责任人制度,按照《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》(自然资发〔2021〕47号)和 《湖北省地质勘查和测绘行业安全生产监督管理办法(试行)》(鄂自然资规〔2021〕2号)等有关要求,组织安全生产分管领导、安全生产管理专家、地质勘查和测绘单位 有关负责人及安全生产管理骨干,共同组成若干检查组对本行政区内地质勘查和测绘单位安全风险隐患进行全面排查,形成问题隐患和整改措施清单。对排查发现的问题隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要制定整 改措施,明确整改期限(见附件)。

                (三)压实主管部门管理责任和行业羊位主体责任。按照“谁主管谁负责”的原则,省地质局以及驻鄂中直地勘和测绘单位、省属和市属等各系统地勘和测绘单位要切 实抓好下属单位安全生产管理,做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对野外驻地或钻井等施工现场,实地检查野外作业人员安全生产设备配备使用情况、施工作业安全管理等情况,列出整改清单并落实到位(见附件)。并针对地质勘查和测绘单位特点,建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人,依法依规追究相关责任。

                ?二、全面加强地质勘查和测绘行业关键环节安全风险管理

                (一)做好野外安全风险防范。在进行外业工作前,对作业人员进行安全意识和安全技能培训,配备生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备,制定安全应急预案。根据工作区安全隐患情况,拟订具体的安全防范措施 。根据气象条件、灾害性天气发展趋势等合理安排工作任务,防止在暴雨、大风等恶劣气候条件下作业。

                (二)加强艰险地区作业安全管理。在森林、无人区等危险性较高的区域开展野外作业,有针对性地加强专项全教育和物资保障,配备必要适用的通讯器材。禁止单人进行野外作业,首次在新区域开展野外作业人员应与有经验人员结队,野外工作期间,必须每日向本单位报告安全情况。

                (三)强化野外作业安全管理。野外临时驻地选址防范暴雨、洪水、雪崩等自然灾害和饮水、动物侵袭风险。野外钻井防范钻探设备安装、钻进、拆卸等环节的风险,严防井喷、透水事故。槽探、明探等施工防范地层场塌及松软破碎岩层滑落风险。无人机起飞前应检查并紧固各设备附件,以防掉落伤人。

                (四)加强野外交通安全管理。规范野外用车管理,严格审批野外用车,出行前对驾驶员进行针对性的培训,对车辆状况进行检查,禁止“带病”上路、勉强出车。在高速公路行使作业过程中,在交通工具上设置醒目的作业警示标志。合理安排行程路线,最大限度避免夜间、极端天气、危险路段行车,严禁疲劳驾驶。进入无人区、高风险区域进行野外作业,不安排单车承担。在野外作业期间全程采用车辆、人员位置和活动轨迹跟踪记录系统,确保实时了解其活动情况。

                (五)加强实验室安全管理。建立实验室管理制度,有粉尘、废气、废水、废渣处理的操作规程;有危险化学品管理制度,危险化学品储存、使用和处置等各环节有明确规定;对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的,配备防护装置,有危险报警系统、 应急处置方案。

                (六)提升野外安全保障能力。为野外人员、车辆、船舶等配置定位设备,在通讯信号未覆盖的无人区,配备卫星电话,保障安全信息播发与接收、预险报警、搜救指挥等通信畅通。及时进行老旧作业装备检查维护,及时更新淘汰有安全隐患的老旧作业设备。对于设有野外基地的,为其配备应急救援车辆、搜救定位装备、防护装备、救援设备。

                三、开展安全检查,防范化解安全风险

                各地质勘查和测绘单位及主管部门自查互查要于4月25日之前完成并形成整改清单报各行政区域自然资源主管部门。 ???

                各市、州、直管市、神农架林区自然资源主管部门检查于5月10日之前完成,将地质勘查和测绘单位检查情况形成总体报告报省自然资源厅。我厅将视情况对部分重点单位开展抽查,对检查抽查情况进行通报并报送自然资源部。

                另外特别明确,过去所称“地质勘查单位、地质灾害防治资质单位”现统称地质勘查单位。请各地质勘查单位按自然资源部的要求,继续登录全国地质勘查监管服务平台(登录网址:https://dkjgfw.mnr.gov.cn/),于2022年4月20日前填报完成基本信息。地质勘查单位基本信息填报内容包括:单位基本信息、资质信息、地勘活动情况、荣誉奖励、中标信息、接受“双随机一公开检查”等。各单位应及时填报,做好信息维护,接受全社会及业主的挑选。对不及时完成信息填报,或出现重大安全事故的将被列入异常名录,我厅将通过“平台”列入失信主体名单,并直接连网 国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、“互联网+监管”等系统。对平台使用如有疑问,可联系黄丽同志(QQ:393686329,电话:027-83531512 ) 。

                联系人:厅地质处?李中文?027-86656142;

                ????????厅测绘处?刘金品?027-86656133。

                ?箱:334643303@qq.com

                ?

                附件:1.2022年地质勘查和测绘行业安全生产检查表

                ??????2.地质勘查和测绘行业安全生产问题隐患和整改措施清单

                ??????3.地质勘查和测绘行业安全生产联系员名单

                ?

                ?

                湖北省自然资源厅

                ???????????????????????2022年3月17日


                附件1

                2022年地质勘查和测绘行业安全生产检查表

                被检单位:

                检查组成员:

                检查时间:

                序号

                检查项目

                检查内容

                检查清况

                1

                牢固树立安全生产理念。

                1.单位负责人学习习近平总书记关于安全生产重要论述情况。

                2.是否将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入培训内容。


                2

                落实地质勘查和测绘企事业单位安全生产主体责任。

                1.单位主要负责人作为安全生产第一责任人是否履职到位。

                2.是否实行全员安全生产责任制度,强化内设机构安全生产职责,按规定配齐安全生产管理人员。

                3.安全生产资金投入是否充足。


                3

                建立健全安全生产管理制度。

                1.是否建立完善安全生产管理制度。

                2.艰险地区、危险作业等专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程是否完善。

                3.是否存在安全生产管理死角和盲区。


                4

                建立完善安全生产事故报告及处置办法,完善应急救援预案。

                1.是否建立安全生产事故报告及处置办法

                2.是否建立应急救援预案。


                5

                防控安全生产事故。

                1.是否发生安全生产事故。

                2.事故是否造成人员伤亡。


                6

                积极配合地质勘查和测绘行业安全检查。

                1.是否积极配合地质勘查和测绘行业安全检查。

                2.是否存在隐瞒有关情况。


                7

                安全生产风险排查。

                1.是否开展风险隐患排查,建立问题隐患和整改措施清单。

                2.是否明确整改时限及整改责任人。


                8

                安全生产教育培训。

                1.是否对各类人员进行安全生产教育和培训,定期组织开展应急演练。

                2.工作人员是否熟悉野外作业地区各类风险和防范措施。


                9

                野外安全风险防范。

                1.在进行外业工作前,是否对作业人员进行安全意识和安全技能培训,进行体检。

                2.通讯、急救等装备是否配备充足。

                3.是否制定安全应急预案。


                10

                艰险地区作业安全管理。

                1.冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼泽、远海、放射性异常区、无人区等危险性较高的区域开展野外作业,是否配备北斗等卫星电话。

                2.新区域作业是否聘用当地向导,聘用资金是否有保障。

                3.是否存在单人进行野外作业。

                4.野外工作期间,是否每日向单位报送安全情况。


                11

                野外作业安全管理。

                1.野外临时驻地选址是否考虑防范暴雨、洪水、雪崩等自然灾害和饮水、动物侵袭风险。

                2.钻探设备安装、钻进、拆卸等环节是否存在安全风险,存在井喷、透水等隐患。

                3.槽探、硐探等施工是否存在地层坍塌及松软破碎岩层滑落风险。

                4.爆破作业是否严格遵守有关技术规范指引,加强爆炸物品的保管使用。

                5.地下管线测量是否防范有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等风险。

                6.无人机起飞前是否检查紧固设设备附件。


                12

                野外交通安全管理。

                1.是否规范野外用车管理,严格把关野外用车审批。

                2.出行前是否对驾驶员进行针对性的培训,对车辆状况进行检查。

                3.是否存在疲劳驾驶。

                4.无人区、高风险区域野外作业是否存在单车承担任务。


                13

                实验室安全管理。

                1.实验室管理制度操作规程是否完善。

                2.粉尘、废气、废水、废渣处理是否存在安全隐患。

                3.危险化学品储存、使用和处理等各环节是否存在风险。

                4.对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的,是否按规定配备防护装置,建立危险报警系统,做好应急处置方案。


                14

                做好野外通讯保障。

                1.是否为野外作业人员、车辆、船舶和飞机配置北斗终端等报位设备。

                2.在西部高原、无人区等通讯信号未覆盖地区,是否配备卫星电话。


                15

                确保作业装备安全性能。

                1.钻井等大型作业装备安全质量管理是否到位。

                2.老旧作业装备检查维护是否到位,是否及时更新淘汰有安全隐患的老旧作业设备。

                3.用新技术或者使用新设备开展野外作业,是否采取有效的安全防护措施。


                16

                做好应急救援装备保障。

                1.对于设有野外基地的,是否配备越野车等应急救援车辆、生命探测仪等搜救定位装备、便携式苏生器等防护装备、液压钳等救援设备。

                2.发生紧急事件和安全事故时,是否依法及时向当地政府及应急管理、?自然资源等主管部门报告并积极开展救援处置。


                17

                全国地质勘查监管服务平台填报

                单位基本信息、资质信息、地勘活动情况、荣誉奖励、中标信息、接受“双随机一公开检查”等。


                ?

                备注:检查情况一栏填写是/否,存在问题需简要说明情况并根据实际情况列入问题隐患和整改措施清单。


                ?

                附件2

                ?

                XX市(州)地质勘查和测绘行业安全生产问题隐患和整改措施淸单

                序号

                单位

                问题隐患

                发现方式

                整改措施及?责任人

                整改时限

                整改结果

                单位主要

                负责人签字

                检查组长

                签字

                1











                2











                3











































                ?

                备注:发现方式:1.自查发现;2.查发现。

                纸质版一式两份,一份由检查组交地质勘查和测绘单位、一份由各市(州)自然资源主管部门留档,扫描版和电子版上报省厅。


                附件3

                ?

                XX市(州)地质勘查和测绘行业安全生产联络员名单

                序号

                市州

                单位

                姓名

                职务

                手机

                备注

                1






                地勘或

                测绘

                2










































                备注:联络员名单请于330日前报送



                省自然资源厅关于印发《湖北省地质勘查和测绘行业安全生产监督理办法(试行)》的通知

                ?

                各市、州、直管市、神农架林区自然资源主管部门,各相关单位:

                ?根据《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》(自然资发〔2021〕47号)要求,我厅编制了《湖北省地质勘查和测绘行业安全生产监督管理办法(试行)》,自2021年12月1日起在全省施行,现印发给你们,请认真遵照执行。


                湖北省自然资源厅

                2021年11月25日



                湖北省地质勘查和测绘行业

                安全生产监督管理办法(试行)

                ?

                第一章 总则

                第一条 为贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,落实《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》(自然资发〔2021〕47号)要求,根据安全生产法等有关法律法规,制定本办法。

                第二条??本办法所称地质勘查和测绘单位,是指依法从事地质勘查和测绘作业的法人和其他组织。

                第三条??湖北省自然资源厅对全省地质勘查和测绘行业的安全生产工作进行监督管理和指导。

                各市(州)、县(市、区)自然资源主管部门对本辖区地质勘查和测绘行业作业的安全生产工作进行监督管理和指导。

                各地质勘查和测绘单位上级主管部门应按《湖北省安全生产条例》明确的职能职责进行监督管理。

                ?

                第二章 安全生产职责

                第四条??地质勘查和测绘单位对本单位地质勘查和测绘作业安全生产负主体责任,其法定代表人是安全生产第一责任人,实行全员安全生产责任制度。

                第五条??地质勘查和测绘单位应严格履行安全生产法定责任,单位应成立安全生产领导小组,负责单位安全生产知识的培训、生产过程中的监督检查及事故调查取证等工作,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

                第六条??地质勘查和测绘单位应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产条例》等相关规定,建立健全适用于本单位的安全生产管理制度和全员安全生产责任制度,落实安全生产保障措施,消除安全生产管理死角和盲区,实现全员、全环节的安全生产管理,确保安全生产落到实处。

                第七条??地质勘查和测绘单位从事地质勘查和测绘活动,应当向工作区域所在地县级自然资源管理部门报告,并接受其安全监督管理。

                第八条??地质勘查和测绘单位从业人员超过300人的,应当确定专门的安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员,其专职安全生产管理人员按照不低于从业人员1%的比例配备;从业人员300人以下的,应当配备与安全生产相适应的安全生产管理人员,安全生产管理人员的配备不得少于2人。

                第九条??地质勘查和测绘单位应对相关从业人员进行安全生产教育和培训,定期组织开展应急演练,强化职工安全生产意识和生产安全技能。保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识,熟悉野外作业地区各类风险和防范措施,牢记安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位安全操作技能和事故应急处理措施。采用新技术或者使用新设备开展野外作业,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施。

                第十条??地质勘查和测绘单位的特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业。

                第十一条 ?地质勘查和测绘单位在森林、沼泽、无人区等危险性较高的区域开展野外作业,应当有针对性地加强专项安全教育和物资保障,尤其要配备必要适用的应急通讯器材,提升野外生存和自互救能力。鼓励聘用当地向导,禁止单人进行野外作业,首次在新区域开展野外作业人员应与有经验人员结队,野外工作期间,必须每日向本单位报送安全情况。

                第十二条??地质勘查和测绘单位应当根据本单位实际情况制定野外临时驻地选址、防范暴雨、洪水、滑坡等自然灾害和饮水、动物侵袭等风险突发事件的安全生产应急预案,建立健全应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议,配备必要的应急救援器材和设备,按照有关规定组织开展应急演练。

                第十三条??地质勘查和测绘单位严格落实野外钻井钻探设备安装、钻进、拆卸等环节的风险,爆破作业要严格遵守有关技术规范指引,加强爆炸物品的保管,及时向公安等有关部门报备。进行地下管线测量,严防有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等伤害事故发生。无人机起飞前应检查并紧固各设备附件,以防掉落伤人。

                第十四条??地质勘查和测绘单位应当为从业人员配备必要的生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备,做好野外安全风险防范。设有野外基地的,要为其配备越野车等应急救援车辆、生命探测仪等搜救定位装备、便携式苏生器等防护装备、液压钳等救援设备,切实提高野外应急救援能力。

                第十五条 ?地质勘查和测绘单位要根据单位实际建立健全实验室管理制度,完善操作规程,做好粉尘、废气、废水、废渣的处理。特别是要加强危险化学品的管理,确保危险化学品储存、使用和处置等各环节的安全。对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的,要按规定配备防护装置,建立和完善危险报警系统,做好应急处置方案。

                第十六条??地质勘查和测绘单位在发生紧急事件和安全事故时,依法及时向当地政府及应急管理、自然资源等主管部门报告并积极开展救援处置。

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                第三章 监督管理

                第十七条??自然资源主管部门按职责把地质勘查和测绘行业安全生产纳入日常监督检查内容,积极配合应急管理部门对安全生产的相关部署。

                第十八条??自然资源主管部门应积极配合有关部门依法依规调查处理地质勘查和测绘行业安全生产违法违规行为。

                第十九条??自然资源主管部门应逐步建立健全地质勘查和测绘行业安全生产监督管理制度,及时掌握本行政区域内地质勘查和测绘单位的作业情况。

                第四章 附则

                第二十条??本办法由湖北省自然资源厅负责解释。

                第二十一条??本办法自发布之日起执行。




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